《大庆市数据条例》全文刊发

　　（2025 年 12 月 25 日大庆市第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2026 年 3 月 19 日省第十四届人平易近代表大会常务委员会第二十七次会议核准）第一条为了加强数据资本办理，规范数据处置勾当，数据权益，保障数据平安，推进数据畅通和使用，鞭策数据要素赋能新质出产力，全面办事经济社会高质量成长，按照《中华人平易近国数据平安法》、《中华人平易近国小我消息保》、《收集数据平安办理条例》、《省推进大数据成长使用条例》等相关法令、律例，连系本市现实，制定本条例。第二条本市行政区域内数据的资本办理、权益、畅通买卖、成长使用、平安和保障以及相关勾当，合用本条例。第市、县（区）人平易近该当加强对数据工做的带领，将数据工做纳入国平易近经济和社会成长规划，成立健全数据工做联席会议轨制，处理数据办理和成长中的严沉问题，所需工做经费纳入本级财务预算。第四条市数据行政从管部分担任统筹推进全市数据工做，成立健全数据工做相关轨制并组织实施，推进数据资本汇聚共享和开辟操纵，指点数据要素市场扶植，协调推进数据根本设备结构扶植。第六条公共办理和办事机构正在各自职责范畴内担任本机构公共数据资本采集、编目、汇聚、共享、、使用、平安等工做。第七条市人平易近该当加强数据范畴跨区域合做，推进数据根本设备互联、数据汇聚融通、场景使用协同，支撑办事数据财产协同成长。第八条支撑市场从体依法成立行业组织，加业自律扶植，推进行业规范、健康成长，摸索成立行业立异机制。第九条本市按照国度和省同一摆设，成立健全一体化数据资本系统，加强公共数据资本供给，推进企业数据资本开辟操纵，推进小我消息数据资本合理操纵。市数据行政从管部分该当会同相关部分鞭策成立数据合做机制，有序推进公共数据、企业数据、小我消息数据等资本融合开辟和使用。第十条市数据行政从管部分该当按照国度和省相关尺度规范统筹扶植和办理市公共数据资本平台，实现取省一体化公共数据资本平台互联互通。县（区）数据行政从管部分担任办理本行政区域内公共数据资本平台，实现取市公共数据资本平台互联互通；未扶植公共数据资本平台的，通过市公共数据资本平台开展本行政区域内公共数据相关工做。财务资金保障运转的公共办理和办事机构不得正在市、县（区）公共数据资本平台之外新建跨部分、跨层级、跨地域的公共数据资本平台；曾经建成的，该当整合合并至市、县（区）公共数据资本平台。第十一条市、县（区）数据行政从管部分该当按照国度和省同一尺度规范，组织编制本级公共数据资本目次。公共办理和办事机构该当按照职责和编制尺度规范，编制本机构公共数据资本目次，报本级数据行政从管部分审核。数据行政从管部分审核通事后同一发布。公共数据资本目次该当明白数据目次名称、数据项、供给单元、数据格局、数据更新频次以及共享属性、共享体例、属性、利用前提、数据分类分级等消息。第十二条市、县（区）数据行政从管部分对公共办理和办事机构确定的公共数据资本共享、属性有的，该当取公共办理和办事机构协商处理；经协商不克不及告竣一见的，报本级人平易近决定。第十公共数据资本目次因制定根据调整或者机构职责变化需要响应更新的，公共办理和办事机构该当自调整、变化发生之日起10个工做日内对公共数据资本目次进行更新，因特殊缘由需要耽误更新刻日的，经同级数据行政从管部分同意，能够耽误5个工做日。市、县（区）数据行政从管部分该当自收到更新后的公共数据资本目次之日起2个工做日内完成审核并发布。第十四条公共办理和办事机构该当按照“应汇尽汇”的准绳向市公共数据资本平台汇聚公共数据，并确保汇聚数据的精确性、时效性、完整性。按照法令、律例的未能汇聚的数据，该当经市数据行政从管部分确认，依托市公共数据资本平台以办事接口的体例供给共享办事。第十五条市数据行政从管部分该当组织相关部分，按照部分职责成立健全本行政区域内生齿、法人、电子证照、社会信用、天然资本和地舆空间等根本数据库，按照需要推进医疗健康、社会保障、生态、应急办理等从题数据库扶植。涉及多个公共办理和办事机构的根本数据库和从题数据库，由牵头扶植单元担任组织相关单元进行数据收集、更新、。第十六条市、县（区）人平易近及其相关部分该当激励和支撑企业等市场从体开展数据分类分级工做，提拔数据管理能力。激励行业龙头企业、国有企业、高档学校、科研机构等正在石油化工、医疗健康、现代农业、配备制制、现代办事业等范畴扶植行业高质量数据集、行业共性数据资本库，鞭策行业数据开辟操纵。第十七条激励小我汇聚其来历于多个路子的小我消息数据，通过授权力用等体例参取数据立异使用，阐扬小我消息数据的价值。激励市场从体供给小我消息数据代办署理办事，受托办理小我消息数据，监视小我消息数据处置行为，记实和汇总小我消息数据利用环境，代为从意小我消息数据权益。第十八条本市依法天然人、法人和不法人组织正在数据处置勾当中享有的数据资本、数据产物等各类形态数据的持有权、利用权、运营权等权益。天然人、法人和不法人组织对通过路子收集、获取的数据，依法享无数据持有权益，有权自从管控其持有的数据。天然人、法人和不法人组织对持有的数据，依法或者依商定享无数据利用权益，包罗对数据进行清洗、变换、聚合、标注、锻炼、阐发等，以及构成衍生数据。天然人、法人和不法人组织对持有的数据，依法或者依商定享无数据运营权益，有权通过有偿或者无偿的体例对外供给数据。第十九条本市依法数据来历者权益，鞭策基于知情同意或者存正在事由的数据畅通利用模式，保障数据来历者享有获取或者复制转移由其促成发生数据的权益。第二十条数据处置者所处置的数据该当具有来历，对持有的数据具有自从管控的权益。因处置行为对数据内容、形式、布局等发生本色改变，构成衍生数据的，数据处置者对该衍生数据享无数据的持有权、利用权、运营权，但法令、律例还有或者当事人还有商定的除外。多个数据处置者合做推进数据融合开辟的，该当通过合同商定相关和收益分派；对已融合数据，合同未商定或者商定不明白的，各参取方均享有持有权、利用权，正在征得其他参取方同意的前提下享有运营权。第二十一条数据处置者委托他人处置数据的，受委托方对委托处置的原始数据、过程数据、成果数据等不享无数据持有权、利用权、运营权，但法令、律例还有或者当事人还有商定的除外。受委托方闭幕、被宣布破产的，委托处置的数据该当按照委托方要求返还或者按照国度相关处置，不得用于受委托方债权了债或者破产清理。受委托方该当依法或者按照两边商定对委托处置的原始数据、过程数据、衍生数据、成果数据等予以保密。第二十二条市数据行政从管部分该当按照国度和省相关统筹扶植数据产权登记系统，推进数据产权登记工做，监视办理本市数据产权登记勾当。天然人、法人和不法人组织能够正在依法设立的登记机构对数据持有权、利用权、运营权等权益进行登记。经登记机构审查后取得的数据权益登记凭证，能够做为开展或者参取数据要素畅通买卖、数据资产会计处置、数据企业认定、融资等勾当的可托凭证。法令、律例还有的，从其。公共办理和办事机构该当连系本部分公共数据资本目次，梳理统计本部分持有的，预期可以或许发生办理办事潜力或者带来经济好处流入的公共数据资本、数据产物，依法对公共数据资本、第二十市、县（区）人平易近及其相关部分该当按照国度和省相关要求，深化数据要素市场化设置装备摆设，培育公允、、有序、诚信的数据要素市场。激励天然人、法人和不法人组织参取数据要素市场扶植，依法依规采纳、合做、买卖等体例畅通利用数据。第二十四条公共数据该当以共享为准绳、不共享为破例。公共办理和办事机构该当依法依规高效共享公共数据。公共数据需求部分该当按照履行职责需要，按照同一发布的公共数据资本目次，依法提出公共数据共享申请，明白利用根据、利用场景、利用范畴、共享体例、利用时限等，并公共数据共享申请的实正在性、性和需要性。公共数据供给部分该当对共享申请进行审核，并做出回答。公共办理和办事机构该当按照本单元职责，成立公共数据校核纠错法则，供给纠错渠道。公共数据需求部分该当记实公共数据利用形态，发觉公共数据不精确或者不完整的，该当及时向公共数据供给部分提出公共数据校核申请。公共数据供给部分该当自收到公共数据校核申请之日起10个工做日内予以核实、更正并反馈校核处置成果。同级公共数据需求部分、公共数据供给部分发生公共数据共享争议的，该当协商处理。协商不成的，该当按照法式向同级数据行政从管部分申请协调处置。经数据行政从管部分协调处置仍未告竣一见的，据行政从管部分的本级人平易近决定。跨层级、跨地区的公共数据共享发生争议的，由市数据行政从管部分协调处置。经市数据行政从管部分协调处置仍未告竣一见的，报市人平易近决定。第二十八条市数据行政从管部分该当成立健全公共数据属地回流和反馈机制，积极争取和共同国度、省级使用系统的数据属地回流。公共办理和办事机构该当鞭策本范畴垂曲营业系统的公共数据按照属地准绳，通过市公共数据资本平台回流至各相关下层单元利用。第二十九条公共办理和办事机构该当正在国度数据平安、小我消息和贸易奥秘前提下，依法依规有序公共数据。公共办理和办事机构该当制定公共数据年度打算和目次，向社会供给公共数据办事时不得设定蔑视性前提。天然人、法人和不法人组织该当按照法令律例和公共数据利用商定，对的公共数据进行开辟操纵，保障数据平安，不得将公共数据用于商定之外的其他用处。第三十条市人平易近该当按照国度和省相关成立公共数据资本授权运营机制，以多元化体例运营公共数据资本，提高公共数据资本社会化开辟操纵程度。市数据行政从管部分该当统筹全市公共数据资本授权运营工做，督促相关单元按照职责做好公共数据资本授权运营工做，对公共数据资本运营机构的运营环境进行监视。公共数据资本运营机构正在授权范畴内对公共数据资本进行处置和运营办理，实施数据资本开辟操纵，供给数据产物和办事，并接管网信、机关、、数据以及行业从管等部分的全流程监管。第三十一条公共数据资本运营机构买卖操纵公共数据资本构成的数据产物和办事，该当正在依法设立的数据买卖场合进行。第三十二条支撑正在石油化工、聪慧城市、智能制制、现代物流、文化旅逛、聪慧农业等范畴培育行业性、财产化数据商。支撑数据商为数据买卖两边供给数据产物开辟、发布、承销，以及数据资产合规化、尺度化、增值化办事。支撑数据集成、数据经纪、合规认证、平安审计、数据公证、质量评估、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业办事机构有序成长。激励银行、安全、、信任等金融机构摸索开展数据入股、数据信贷、数据信任、数据安全和数据资产证券化等数据要素资产化立异办事。第三十市人平易近摸索成立政企数据双向供给机制，依法向企业共享景象形象、生态、天然资本等公共数据，鞭策公共数据取石油化工、新能源等行业数据融合，正在灾祸预警、能源安排、生态管理修复等范畴开展立异使用。第三十四条市、县（区）人平易近能够摸索设立数据财产范畴的投资基金，支撑金融机构立异数据相关的金融产物和金融办事，指导数据企业进入多条理本钱市场进行融资，拓宽融资渠道。第三十五条市、县（区）人平易近及其相关部分该当支撑、指导数据企业成长，开展数据企业认定相关工做。第三十六条市、县（区）人平易近及其相关部分该当推进数据正在农业出产、加工、发卖、物流等各环节的使用，推进主要农产物和特色农产物全财产链大数据扶植，推进种植业、畜牧业、冷水渔业、农产物加工业等范畴数字手艺的使用。市、县（区）人平易近及其相关部分该当鞭策数据正在石油化工、配备制制、生物制制、新材料等保守劣势制制业和其他工业范畴的成长使用；推进工业园区数字根本设备扶植，支撑工业企业实施智能化、数字化转型和收集化连接，推进智能车间、智能工场扶植，提拔工业互联网使用程度。市、县（区）人平易近及其相关部分该当推进数据和办事业深度融合，加速成长消息办事业；鞭策交通运输、商贸畅通、金融办事、文化旅逛等范畴数字化转型，优化办理系统和办事模式，全面提拔办事业质量和效益。第三十七条市人平易近该当支撑数据标注财产立异成长，打制数据标注财产示范，推进数据标注财产示范取高档学校合做，加强数据财产集聚区扶植，鞭策项目、人才、载体等一体化设置装备摆设。支撑人工智能产物研发设想和产物立异使用，鞭策政务办事、城市管理、应急办理、财产升级、糊口办事等人工智能使用场景。第三十八条市人平易近及其相关部分该当按照国度和省相关，完美落实数据分类分级轨制和数据平安风险评估、演讲、消息共享、监测预警、应急措置等机制，保障数据全生命周期平安。第三十九条数据处置者是数据平安义务从体。多个数据处置者配合参取的，各数据处置者承担响应的平安义务。数据处置者发生变动的，由变动后的数据处置者承担数据平安义务。（五）加强风险监测，防备数据汇聚、联系关系激发的泄密风险，发觉数据存正在平安缺陷、缝隙等平安风险时，当即采纳解救办法；发生数据平安事务时，该当依法启动应急预案，采纳响应的应急措置办法，并按照向相关从管部分演讲；第四十条对承载小我消息的数据，数据处置者该当按照小我授权范畴依律例范开展小我消息处置勾当，不得窃取或者以其他不法体例获取小我消息，不得采用一次归纳综合授权、默认授权、强制同意等体例过度收集小我消息，不得私行超出授权范畴处置小我消息。法令、律例还有的，从其。第四十一条数据出境的，该当按照国度相关申据出境平安评估、通过小我消息认证。第四十二条发生突发事务时，市、县（区）人平易近及其相关部分能够依法要求天然人、法人和不法人组织供给突发事务应对工做所必需的数据，并明白奉告数据利用的目标、范畴、体例、刻日。对正在突发事务应对过程中获取的数据，相关部分及相关从体该当履行数据平安职责，不得私行向第三方供给或者用于突发事务应对以外的其他用处。对正在履行职责中知悉的小我现私、小我消息、贸易奥秘、保密商务消息等该当依法予以保密，不得泄露或者不法向他人供给。第四十市、县（区）人平易近该当扶植公共数据灾备系统。公共办理和办事机构该当按照要求，对公共数据进行平安备份。第四十四条市、县（区）人平易近及其相关部分该当成立首席数据官轨制。首席数据官由本级人平易近或者本部分分担担任人担任，担任统筹本级人平易近或者本部分数据资本办理，鞭策数据共享、开辟操纵和融合立异。第四十五条市人平易近该当成立数据专家征询轨制，选聘高档学校、科研机构、企业、行业协会、相关部分的专家组建专家库，为数据工做供给专业看法。第四十六条市、县（区）人平易近该当加强数据人才步队扶植，立异完美人才引进、培育激励机制，引进和培育数据范畴高条理、高学历、高技术以及紧缺人才，加强数字人才无效供给。激励高档学校、职业学校等加速数据相关专业学科扶植，培育数据手艺和使用立异型人才。支撑高档学校、科研机构取企业结合培育复合型人才。第四十七条任何组织、小我有权对违法小我消息处置勾当、不法处置或者不法买卖数据等行为向相关部分赞扬、举报，收到赞扬、并将处置成果奉告赞扬、举报人。第四十九条及其工做人员正在数据工做中不依法履行职责，或者权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分。—第五十条公共办理和办事机构及其工做人员正在数据畅通买卖、使用立异等先行先试工做中呈现失误误差，或者未能实现预期方针，但其工做合适国度和省确定的标的目的，决策法式合适，实施法式不违反法令律例的，且勤奋尽责、未谋取、未损害公共好处的，能够从轻、减轻处置或者免于逃查义务。（一）数据资本，是指具有价值创制潜力的数据的总称，凡是指以电子化形式记实和保留、可机械读取、可供社会化再操纵的数据调集；（六）衍生数据，是指数据处置者对其享有利用权的数据，正在各方权益前提下，通过操纵专业学问加工、建模阐发、环节消息提取等体例实现数据内容、形式、布局等本色改变，从而显著提拔数据价值，构成的数据；（八）数据资产，是指特定从体具有或者节制的，能进行货泉计量的，且能带来经济好处或者社会效益的数据资本。